【H1B工作簽證的是與非】

各位聽眾您好, 歡迎收聽今天的洛城新視野，我是張益瑞，今天要和您來談談H1B工作簽證的是與非。

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移民局在4月1日上上星期五開放申請H1B工作簽證，今年國會授權的名額照例是6萬5千個一般名額和2萬個預留給擁有碩士以上學位申請者的名額。短短不到一個星期，就在4月7日上星期四，移民局宣布不論是一般名額還是預留給高學歷申請者的豁免名額，都已經全部爆滿，也就是說，H-1B工作簽證的總共八萬五千個名額申請已經全部爆滿，不再接受4月7日之後寄送的申請材料。雖然移民局並未公佈截止目前收到的工作簽證申請數量，但根據最近幾年申請數量年年大幅增長來推算，總數可能會遠超過2016財政年度的23萬3千份。

當然除了正規的H1B工作簽證申請之外，還有一些是在這些限定的8萬五千個名額之外，可以繼續遞交工作簽證申請的特殊情況，包括持有工作簽證丶申請轉換雇主的申請人，雇主屬於不佔工作簽證名額的機構的申請人，申請延長H- 1B工作簽證時間的申請人，以及美國企業利用工作簽證項目僱用科學丶工程丶計算機等，被稱之為STEM專業，需要高度專業知識領域的外國勞工等等。

所以從這裡可以看得出來，H1B工作簽證的申請是遠遠的供不應求，那麼沒有獲得工作簽證的申請者，意味著從新的財政年度開始，就失去了在美國工作以及居留的權利，但是這裡就出現了一個問題：想要留下來的人，怎麼辦？因此有許多的落選者，這些還懷揣著美國夢的人，就必須尋找合法的管道，才能維持在美國居留的權利，否則的話，身份一旦黑掉了，那就相當麻煩。而了能繼續留在美國，有些人會選擇挺而走險，找偏門歪道來達到目的，像是最近剛剛被爆出來的野雞大學，透過掛個身份拿學生簽證；有的選擇宗教的途徑，或是申請政治庇護，來為合法留在美國找理由；更誇張的還有人會利用假結婚的方式來獲取身份，這些方式其實都是後患無窮，只會讓人等著迎接踵而來大小不斷的麻煩。

那麼什麼是比較靠譜的合法居留方式呢？如果要繼續維持F1學生身份，那麼可以選擇攻讀一個額外的學位。如果你是屬於STEM專業，也就是你所工讀的學位是屬於科學、技術、工程和數學專業的學生，那麼國土安全部在3月11日正式公布，從2016年5月10日開始STEM專業的學生可在獲得12個月的OPT身分之後，再將OPT身分延期兩年。

當然，還有一些其他的合法方式，例如：申請EB5投資移民、申請EB1A傑出人才綠卡、或是申請O1簽證，或是有些大學、醫院、或是政府相關機構、非營利機構的員工，每年有大約4萬份的H1B是不受年度名額限制的。或者是透過配偶申請身份轉換，也是合法居留的方式，另外跨國公司申請外派，在工作期滿一年後再以L1簽證遷回美國公司，這種簽證也是沒有配額的限制。但並不是每種簽證都能夠合法工作，必須要弄清楚相關的規定。

雖然看起來合法居留的管道相當的多，但是對於申請者而言，還是有許多人會在H1B抽籤之後，因為沒有抽中，必須離開美國，美國移民律師協會在上個星期發表聲明指出，現有的H1B名額嚴重不足，每一個沒有抽中的申請者都是美國經濟的損失，因此提出呼籲，應該讓市場自動調節申請人數，而不是人為地限定名額。美國移民律師協會認為，移民局是隨機挑選哪些申請者可以得到這8萬5千個工作簽證，但是每一個沒有被抽中的申請者，都會造成申請者原本就職的公司本來應該具有的人力需求被剝奪，這也會讓許多美國的公司發展受到阻礙。

所以美國移民律師協會提出的觀點就是說，在H1B抽籤過後，許多的雇主就必須眼睜睜的送走在工作崗位上的員工，不但無能為力，後續的人力補位以及培訓勢必都是造成公司的內耗，這也就等同是美國國力的內耗。因為在一個合理的制度下，市場需求自然能反映出商業簽證的需求量，一旦當國家的經濟下滑的時候，H1B的需求量當然也會自然下滑。如今這樣的簽證控管方式，只會阻礙經濟發展，無謂地失去共同繁榮的機會。

不過雖說這樣的說法在某個角度上，聽起來合情合理，但是從另一個角度來看，也不全然是這麼回事，霍華德大學的公關關係學教授，同時也是經濟政策研究所的研究員希拉Ron Hira認為，H-1B政策只是在鼓勵那些公司聘請廉價的外國勞工，因為在那些有申請H1B員工的公司裡，同樣的工作職位，H-1B持有者的平均年薪為6萬5千5百美元，而美國本土人員的平均年薪則是11萬8千美元。這樣的薪資水平差距，並不是健康的勞資關係。

而在今年3月份，民主黨伊利諾伊州的資深聯邦參議員迪克·德賓Dick Durbin寫信公開指責雅培公司Abbott Laboratories的CEO，要求他解釋為什麼計劃裁掉180名美國員工，而以H-1B簽證及L-1簽證的方式，僱用印度IT巨頭Wipro公司的技術員工。德賓參議員表示，也不容許美國企業利用現行的法律漏洞不公平地對待員工。這也並不是第一次有大型的公司採取這樣的行動，在2014年迪士尼公司資遣了約250名員工，其工作改由印度外包公司利用H1-B簽證引進的外籍勞工取代，同一年，南加州愛迪生公司也資遣了540人，同時卻聘僱兩家印度外包公司接手大部分相關工作。

聽眾朋友，當您聽到了這樣的消息，不知道您會不會覺得困惑？究竟應該支持開放H1B名額的限制，讓更多的人才可以留在美國嗎？那麼萬一企業雇主出於私心的考量，選擇以較低的薪資聘用這些持有工作簽證的人，那麼因而被解雇的原有員工又要向誰喊冤？這是兩難，也考驗著相關單位以及立法機關在做決策時的智慧。

謝謝您的收聽，我是張益瑞，我們下次再見。